緊盯執(zhí)法司法守法一體協(xié)同推進(jìn)基層法治建設(shè)

       基層法治建設(shè)，是全面依法治國(guó)在基層的具體實(shí)踐，是依法治國(guó)的重要組成部分。近年來，沙河口區(qū)不斷深化依法治區(qū)實(shí)踐，圍繞全區(qū)執(zhí)法、司法、守法三個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，穿透式、系統(tǒng)化推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作走深走實(shí)。

       深入推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“推進(jìn)全面依法治國(guó)，法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，對(duì)法治國(guó)家、法治社會(huì)建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用，要率先突破。”沙河口區(qū)始終堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，推動(dòng)政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。一是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。建立重大行政決策“1+10”制度體系，每年年初及時(shí)編制重大行政決策目錄并向社會(huì)公布。組建專兼職法律顧問隊(duì)伍，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)法律顧問制度，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)和街道聘請(qǐng)法律顧問全覆蓋。2023年以來，共參與區(qū)委和政府重大決策事項(xiàng)論證23項(xiàng)、重大風(fēng)險(xiǎn)防控8項(xiàng)。二是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。按照減證“減法”、便民“加法”、信用“乘法”原則，編制行政執(zhí)法“四張清單”，細(xì)化778項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)，推動(dòng)包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法。緊盯交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法、層層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、隨意執(zhí)法等問題，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，實(shí)行多部門聯(lián)合執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督，從源頭、程序和結(jié)果上規(guī)范執(zhí)法行為。三是深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革。完善權(quán)責(zé)清單管理機(jī)制，推進(jìn)審批服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、便民化，對(duì)職能部門取消、下放或者調(diào)整的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)嚴(yán)格審核、動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到清單之外無審批。目前全區(qū)依申請(qǐng)及公共服務(wù)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共724項(xiàng)，其中300項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)即來即辦，審批時(shí)限壓縮60%以上。

       深入推進(jìn)公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義。公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。沙河口區(qū)堅(jiān)持縱深推進(jìn)司法體制改革，持續(xù)健全監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制，全力捍衛(wèi)司法權(quán)威，提升司法公信力。一是高質(zhì)高效服務(wù)發(fā)展。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新變化，正確理解和適用法律規(guī)定，用好破產(chǎn)重整、“活封活扣”等手段，防止就案辦案、機(jī)械司法，助力高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。二是善作善成司法為民。積極回應(yīng)人民群眾司法需求，以“如我在訴”意識(shí)精心辦好民生“小案”，妥善辦結(jié)“醫(yī)、食、住、行”等事關(guān)群眾切身利益和安居樂業(yè)的案件，依法保障“老、幼、婦、殘”等弱勢(shì)群體權(quán)益。區(qū)檢察院全力做好群眾關(guān)心關(guān)注的食藥安全、生態(tài)環(huán)境、出行保障等方面的公益訴訟檢察工作，監(jiān)督糾正全省首例惡意串通騙取支付令的虛假訴訟案。三是有力有序司法監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決把對(duì)司法權(quán)的法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等落到實(shí)處。制定《關(guān)于案件閱核職責(zé)和權(quán)限的規(guī)定（試行）》，壓實(shí)法院院庭長(zhǎng)審判監(jiān)督管理職責(zé)。以“微腐敗”大清掃、營(yíng)商環(huán)境問題“萬件清理”監(jiān)督行動(dòng)為契機(jī)，抓緊抓實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行。

        加強(qiáng)全民法治教育，夯實(shí)法治社會(huì)根基。習(xí)近平總書記指出：“只有內(nèi)心尊崇法治，才能行為遵守法律。”沙河口區(qū)全面貫徹落實(shí)“八五”普法規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，積極開展以憲法為重要內(nèi)容的法治宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)轄區(qū)群眾做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。一是豐富宣傳形式。發(fā)揮好各類基層普法陣地作用，廣泛開展群眾法治文化活動(dòng)，借助區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)文旅資源，探索開展“文旅+普法”系列活動(dòng)，通過法治文藝演出、拍攝憲法宣傳片、制作法治宣傳品等接地氣、有特色的普法形式，讓法治文化有形呈現(xiàn)、生動(dòng)表達(dá)。二是打造多元陣地。依托城市公園，建設(shè)憲法主題公園、稅收法治主題公園，利用居民樓周圍閑置空地，建設(shè)社區(qū)法治主題“口袋公園”，讓轄區(qū)居民“沉浸式”感受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，“融入式”學(xué)習(xí)法律知識(shí)，“實(shí)景化”營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。三是壯大普法隊(duì)伍。選聘69名專業(yè)律師組建區(qū)普法講師團(tuán)，選拔475名社區(qū)干部、網(wǎng)格員、社區(qū)民警等一線工作者組建社區(qū)“法律明白人”隊(duì)伍，通過編制專業(yè)實(shí)用的以案釋法讀本、社區(qū)法律顧問與“法律明白人”結(jié)對(duì)子等途徑，提升普法隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平和工作質(zhì)效。四是增強(qiáng)普法實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)群眾法治需求分析，開展對(duì)象化、分眾化普法宣傳，推動(dòng)普法工作由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。特別是立足教育大區(qū)實(shí)際，將法治教育融入學(xué)校教育各個(gè)階段，組織開展法治課本劇展演、法律知識(shí)競(jìng)賽，編制《我有法寶護(hù)身》法治繪本，整合社會(huì)資源建設(shè)青少年法治教育實(shí)踐基地，用法治力量護(hù)航青少年健康成長(zhǎng)。

        注重法治建設(shè)實(shí)效服務(wù)保障區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展

        習(xí)近平總書記指出：“貫徹新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)。”沙河口區(qū)切實(shí)發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，自覺用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，護(hù)航全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

         持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。牢固樹立“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”工作理念，堅(jiān)持法治保障、體制調(diào)整、機(jī)制建設(shè)、舉措配套、同向發(fā)力、相互促進(jìn)，助力各類經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)步健康發(fā)展。深化一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、強(qiáng)化部門協(xié)同，開設(shè)綜合窗口，通過“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”運(yùn)行模式，受理17個(gè)委辦局的317項(xiàng)涉企服務(wù)事項(xiàng)，讓政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變。全面打造“沙家?guī)?rdquo;政務(wù)服務(wù)矩陣。建立重點(diǎn)項(xiàng)目“首席服務(wù)官”機(jī)制，創(chuàng)設(shè)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）VIP服務(wù)專線，搭建“沙河口區(qū)政務(wù)云廳e掌通”網(wǎng)上服務(wù)大廳，專窗設(shè)立“沙家?guī)?rdquo;線下服務(wù)窗口，解決重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）“不會(huì)辦”“不好辦”“不能辦”“不準(zhǔn)辦”難題，2024年上半年，營(yíng)商管家累計(jì)為企業(yè)群眾解決事項(xiàng)1643件。

       有力維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。始終把嚴(yán)格執(zhí)法放在第一位，對(duì)破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪，有案必立、有罪必罰，堅(jiān)決防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。區(qū)人民法院健全院企互動(dòng)機(jī)制，對(duì)企業(yè)合同糾紛、合法用工等常見問題進(jìn)行面對(duì)面指導(dǎo)。區(qū)檢察院下大氣力辦理涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，有效防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)域傳導(dǎo)。區(qū)公安分局成立“接報(bào)案中心”，全口徑接受經(jīng)濟(jì)犯罪報(bào)案，全區(qū)刑事、治安案件發(fā)案率大幅下降。區(qū)司法局定期組織法學(xué)專家、政府相關(guān)職能部門送法進(jìn)企業(yè)開展“法治體檢”，聯(lián)合舉辦法治講座和論壇沙龍，編制公司法以案釋法手冊(cè)。

       深化基層治理創(chuàng)新。堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，自主建立“三呼三應(yīng)”網(wǎng)格治理平臺(tái)，即通過網(wǎng)格巡查實(shí)現(xiàn)“未呼先應(yīng)”，通過訴求辦理實(shí)現(xiàn)“有呼必應(yīng)”，通過“吹哨報(bào)到”實(shí)現(xiàn)“一呼百應(yīng)”。通過搭建起“區(qū)-街道-社區(qū)-網(wǎng)格”四級(jí)組織架構(gòu)，設(shè)置黨群建設(shè)、城市管理、平安建設(shè)等12大類94項(xiàng)網(wǎng)格事項(xiàng)清單，確保覆蓋全域、條塊結(jié)合、橫向到邊、縱向到底，高效解決群眾身邊的鬧心事煩心事。2021年以來，“三呼三應(yīng)”網(wǎng)格化平臺(tái)共處理群眾問題訴求40余萬件。

       辦好法治為民實(shí)事。沙河口區(qū)始終堅(jiān)持以人民為中心，積極回應(yīng)群眾對(duì)法治工作的新期待和新要求，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。建設(shè)社區(qū)“法云調(diào)解室”。配置遠(yuǎn)程視聯(lián)系統(tǒng)，選派法院訴前特邀調(diào)解員進(jìn)駐社區(qū)，參與矛盾糾紛調(diào)處。定期組織法官進(jìn)社區(qū)，開展法治宣傳教育、人民調(diào)解員培訓(xùn)，主動(dòng)將司法力量向前延伸并嵌入基層社會(huì)治理。2023年以來，“法云調(diào)解室”共參與調(diào)解社區(qū)矛盾糾紛1700余件，培訓(xùn)基層人民調(diào)解員800余人次。創(chuàng)設(shè)“四所一庭一中心”矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。在司法所、派出所、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、人民法庭“四所一庭”聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新引進(jìn)街道綜治中心，參與基層矛盾糾紛排查化解工作，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)信息互通、資源共享、多元共治，促進(jìn)社區(qū)普法、法律咨詢、矛盾化解等合作共建，在提升矛盾糾紛化解效率的同時(shí)，真正從根源上減少矛盾糾紛。